Госзакупки — это не только миллионные контракты и строгие правила, но и постоянные споры. Один из таких конфликтов недавно вскрыло Волгоградское управление ФАС. Заказчик хотел купить экскаватор-погрузчик, но вместо честной конкуренции устроил «игру в одни ворота». Рассказываем, как техзадание и ошибки в национальном режиме привели к отмене аукциона — и почему этот случай важен для всех участников рынка.
📌 Что случилось? Краткая история
МУП «ВКХ» (Волгоградское коммунальное хозяйство) объявило аукцион на поставку экскаватора-погрузчика JCB 3CX 14HWM «или эквивалент». Казалось бы, стандартная закупка. Но компания «РУСАГРО» подала жалобу в ФАС — и оказалось, что условия аукциона нарушали закон.
ФАС проверила документацию и вынесла вердикт: закупка признана нечестной, а заказчик получил предписание исправить ошибки. Разберемся, что пошло не так.
🔧 Ошибка №1: Техзадание «под бренд»
Заказчик указал в документации параметры, которые подходили только для JCB 3CX 14HWM. Например:
-
Габаритная длина — не более 5620 мм;
-
Объем топливного бака — не менее 160 л;
-
Размер колес — передние 400/70/20, задние 480/80/26.
На первый взгляд, требования выглядят нейтрально. Но ФАС выяснила: такие характеристики есть только у JCB. Другие производители либо не выпускают технику с такими параметрами, либо их модели существенно дороже.
Чем это плохо?
-
🚫 Нет конкуренции: участвовать могли только дилеры JCB.
-
📉 Завышение цены: если нет альтернатив, заказчик рискует переплатить.
-
⚖️ Нарушение закона: п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ требует, чтобы описание объекта закупки не ограничивало число участников.
👉 Вывод от ФАС: Технические требования должны быть объективными, а не «заточенными» под конкретный товар.
🌍 Ошибка №2: Нарушение национального режима
Вторая проблема связана с национальным режимом — правилами, которые ограничивают закупки иностранных товаров в пользу российских.
Что сделал заказчик?
-
Выбрал код ОКПД-2 28.92.27.110 («Экскаваторы многоковшовые самоходные»), который попадает под санкции Постановления № 1875. Это означало, что закупать иностранную технику запрещено.
-
Однако в документации МУП «ВКХ» вместо запрета на импорт указал преимущество для российских товаров.
Почему это критично?
-
🚫 Подмена правил: если товар под санкциями, его вообще нельзя закупать за рубежом — даже с дискриминацией в 15-20%.
-
📉 Риск срыва закупки: участники могли предложить импортную технику, но потом заказчик был бы вынужден их отклонить.
👉 Вывод от ФАС: Заказчик обязан сверяться с перечнями санкций и правильно указывать условия в документации.
⚡ Как ФАС восстановила справедливость
По жалобе «РУСАГРО» комиссия УФАС провела проверку и выявила оба нарушения. Решение было жестким:
-
Жалобу признали обоснованной ✅.
-
Заказчику выдали предписание исправить техзадание и условия по национальному режиму 🛠.
-
Материалы передали для возбуждения административного дела против ответственных лиц ⚠️.
Что теперь будет с закупкой?
-
МУП «ВКХ» придется переписать документацию, убрав привязку к JCB.
-
Если заказчик повторно нарушит правила, ФАС может отменить аукцион полностью.
📌 Уроки для заказчиков: Как избежать ошибок
Этот случай — учебник по типичным ошибкам в госзакупках. Вот что нужно запомнить:
Техзадание — не место для креатива
-
🔍 Проводите анализ рынка: убедитесь, что ваши требования подходят для 2-3 производителей.
-
📏 Пишите технические параметры, а не бренды. Например, вместо «ковш JCB» — «ковш объемом 0,3 м³».
Национальный режим: строго по инструкции
-
📚 Сверяйтесь с Постановлением № 1875 и перечнями санкций.
-
🚫 Если товар под запретом — не включайте его в закупку.
Проверяйте коды ОКПД-2
-
❗ Код должен точно соответствовать товару. Ошибка в одной цифре — и вы нарушите закон.
Не игнорируйте жалобы участников
-
📢 Если поставщик нашел нарушения — исправляйте их сразу. Иначе ФАС отменит закупку, а вы потеряете время и репутацию.
💡 Советы поставщикам: Как защитить свои интересы
Если вы участвуете в закупках, помните:
-
🧐 Внимательно читайте документацию. Если техзадание «пахнет» брендом — смело жалуйтесь в ФАС.
-
📄 Собирайте доказательства. Например, найдите модели других производителей, которые не подходят под требования заказчика.
-
⏱ Не бойтесь сроков. Подать жалобу можно в течение 10 дней с момента размещения документации на сайте ЕИС.
🔮 Что будет с госзакупками после этого случая?
История МУП «ВКХ» — не единичный пример. ФАС все чаще наказывает заказчиков за «подгон» техзаданий и ошибки в национальном режиме. Тренды:
-
📉 Рост числа жалоб: поставщики учатся отстаивать свои права.
-
🔍 Ужесточение проверок: антимонопольщики анализируют не только жалобы, но и планы закупок.
-
💻 Цифровизация: ИИ-системы ФАС ищут нарушения автоматически, например, совпадения параметров с конкретными брендами.
🎯 Заключение: Закупки должны быть честными
Случай с экскаватором JCB — это не просто бюрократический спор. Речь о принципах: конкуренция, равенство участников и эффективное расходование бюджетных средств.
Запомните:
-
🛠 Техзадание — это инструкция, а не реклама бренда.
-
🌍 Национальный режим — не рекомендация, а обязательное правило.
-
⚖️ ФАС — не карательный орган, а защитник справедливости.
Если вы заказчик — проверяйте документы вдвойне. Если поставщик — не бойтесь жаловаться. Только так госзакупки станут прозрачными и выгодными для всех.
P.S. А вы сталкивались с закупками, где техзадание было «заточено» под один товар? Делитесь в комментариях — обсудим! 👇
Источник: 💸 Бизнес и госзакупки 💸
